廣東省第十屆人民代表大會常務委員會公告

　　( 第 53 號 )

　　《廣東省行業(yè)協(xié)會條例》已由廣東省第十屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議于 2005 年 12 月 2 日 通過，現(xiàn)予公布，自 2006 年 3 月 1 日 起 施行。

　　廣東省人民代表大會常務委員會

　　2005 年 12 月 2 日　　

　　廣東省行業(yè)協(xié)會條例

　　( 2005 年12 月2 日 廣東省第十 屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過 2005 年 12 月 2 日 公布　自 2006 年 3 月 1 日 起 施行 )

　　第一章 總 則  

　　第一條 為規(guī)范行業(yè)協(xié)會的組織和行為，維護行業(yè)協(xié)會的合法權(quán)益，促進行業(yè)協(xié)會發(fā)展，發(fā)揮其在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用，根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)行業(yè)協(xié)會的成立、活動以及對其監(jiān)督管理，適用本條例。

　　第三條 本條例所稱的行業(yè)協(xié)會是指從事相同性質(zhì)經(jīng)濟活動的經(jīng)濟組織，為維護共同的合法經(jīng)濟利益而自愿組織的非營利性社會團體。

　　第四條 經(jīng)濟組織依法享有參加和組織行業(yè)協(xié)會的權(quán)利。

　　第五條 行業(yè)協(xié)會必須遵守法律、法規(guī)，依照章程獨立自主開展活動。

　　第六條 行業(yè)協(xié)會的宗旨是為會員提供服務，維護行業(yè)、會員的合法權(quán)益和共同經(jīng)濟利益；維護市場秩序和公平競爭，溝通會員與政府、社會之間的關系，發(fā)揮其促進社會公共利益的作用。

　　第七條 縣級以上人民政府民政部門是行業(yè)協(xié)會的登記管理機關；其他有關部門在各自職責范圍內(nèi)依法對行業(yè)協(xié)會進行相關業(yè)務指導。

　　第八條 各級人民政府及其有關部門應當扶持和促進行業(yè)協(xié)會的發(fā)展，支持其依法獨立開展活動。

　　第二章 成立、變更和注銷

　　第九條 行業(yè)協(xié)會按照國民經(jīng)濟行業(yè)分類標準成立，或者按照產(chǎn)品類型、經(jīng)營方式、經(jīng)營環(huán)節(jié)及服務類型成立，但名稱不得相同。法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十條 成立行業(yè)協(xié)會，必須符合以下條件：

　　（一）有五十個以上的同行業(yè)經(jīng)濟組織申請入會；

　?。ǘ┯幸?guī)范的名稱，標明所屬行業(yè)和活動地域；

　?。ㄈ┯泄潭ǖ淖∷?相應的組織機構(gòu)和章程；

　　（四）有與其業(yè)務活動相適應的專職工作人員；

　　（五）有合法的資產(chǎn)和經(jīng)費來源，注冊資金不少于三萬元；

　?。┯歇毩⒊袚袷仑熑蔚哪芰?。

　　第十一條 申請成立行業(yè)協(xié)會，發(fā)起人應當先向登記管理機關提出籌備申請。

　　申請籌備成立行業(yè)協(xié)會必須有八個以上的發(fā)起人。發(fā)起人必須是持有營業(yè)執(zhí)照、有連續(xù)兩年以上良好經(jīng)營記錄的經(jīng)濟組織。

　　申請籌備行業(yè)協(xié)會，發(fā)起人應當向登記管理機關提交以下文件材料：

　　（一）申請書；

　?。ǘ┌l(fā)起人的基本情況、營業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營情況證明；

　?。ㄈ┱鲁滩莅?。

　　登記管理機關自收到發(fā)起人的申請之日起三十日內(nèi)依法作出準予或者不準予籌備的決定；決定不準予籌備的，應當向發(fā)起人書面說明理由。

　　第十二條 發(fā)起人在接到登記管理機關準予籌備的決定后，應當在一個月內(nèi)，通過報紙、網(wǎng)站向社會發(fā)布籌備公告，并接受同行業(yè)經(jīng)濟組織的入會申請。

　　發(fā)起人應當在登記管理機關作出準予籌備的決定之日起六個月內(nèi)召開籌備大會。

　　籌備大會行使下列職權(quán)：

　　（一）通過協(xié)會章程和選舉辦法；

　　（二）選舉產(chǎn)生協(xié)會的組織機構(gòu)。

　　籌備大會必須有全體申請人的三分之二以上出席；協(xié)會章程由出席會議的申請人的三分之二以上通過，籌備大會的其他決議由出席會議的申請人的 過半數(shù) 通過。

　　第十三條 行業(yè)協(xié)會的章程應當包括下列事項：

　?。ㄒ唬┟Q、住所；

　　（二）宗旨、業(yè)務范圍和活動地域；

　　（三）會員資格及其權(quán)利義務、會費繳納標準；

　?。ㄋ模┙M織管理制度，會員（會員代表）大會、理事會、常務理事會、會長、監(jiān)事會的產(chǎn)生、職權(quán)、任期和罷免的辦法；

　?。ㄎ澹┴攧疹A算、決算、清算等資產(chǎn)管理和使用辦法；

　?。┱鲁痰男薷某绦?；

　?。ㄆ撸┰O立分支機構(gòu)、代表機構(gòu)的辦法；

　?。ò耍﹨f(xié)會變更、注銷或者注銷后資產(chǎn)的處理辦法；

　?。ň牛斢烧鲁桃?guī)定的其他事項。

　　第十四條 成立行業(yè)協(xié)會，發(fā)起人應當向登記管理機關申請注冊登記，并在籌備大會結(jié)束后十五日內(nèi)向登記管理機關提交下列材料：

　　（一）申請書；

　　（二）協(xié)會章程；

　　（三）驗資報告、住所的有關證明；

　?。ㄋ模┗I備大會的會議紀要；

　　（五）會員、會長、副會長、理事、監(jiān)事、秘書長名冊；

　?。┢渌嚓P材料。

　　登記管理機關應當自收到前款所列全部有效文件之日起三十日內(nèi)，作出準予或者不準予登記的決定。準予登記的，發(fā)給《社會團體法人登記證書》；不準予登記的，應當書面說明理由。

　　行業(yè)協(xié)會根據(jù)章程規(guī)定設立分支機構(gòu)、代表機構(gòu)的，應當向登記管理機關申請注冊登記。

　　第十五條 行業(yè)協(xié)會的登記事項需要變更或者章程需要修改的，按章程的規(guī)定進行變更或者修改后，行業(yè)協(xié)會應當在三十日內(nèi)向登記管理機關申請變更登記。

　　第十六條 行業(yè)協(xié)會有下列情形之一的，應當向登記管理機關申請注銷：

　?。ㄒ唬┱鲁桃?guī)定的解散事由出現(xiàn)的；

　?。ǘT大會或者會員代表大會決議解散的；

　?。ㄈ┮蚍至?、合并需要解散的。

　　行業(yè)協(xié)會在辦理注銷登記前，應當依照章程規(guī)定進行清算。自清算結(jié)束之日起十五日內(nèi)到登記管理機關辦理注銷登記。

　　第十七條 行業(yè)協(xié)會違反法律、法規(guī)被依法責令撤銷的，由登記管理機關組織有關專業(yè)人員成立清算組，依法進行清算。

　　第十八條 行業(yè)協(xié)會的成立、變更、注銷登記，由登記管理機關向社會公告。

　　第三章 會員和組織機構(gòu)

　　第十九條 同行業(yè)經(jīng)濟組織承認協(xié)會章程，自愿申請并經(jīng)理事會同意，可以成為該協(xié)會會員。

　　第二十條 會員享有下列權(quán)利：

　　（一）出席會員（會員代表）大會，參加協(xié)會活動、接受協(xié)會提供的服務；

　?。ǘ┻x舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；

　　（三）提議案權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)；

　?。ㄋ模┳杂赏藭?；

　?。ㄎ澹﹨f(xié)會章程規(guī)定的其他權(quán)利。

　　第二十一條 會員必須履行下列義務：

　?。ㄒ唬┳袷貐f(xié)會章程；

　?。ǘ﹫?zhí)行協(xié)會決議；

　　（三）按期交納會費。

　　第二十二條 會員（會員代表）大會是協(xié)會的權(quán)力機構(gòu)，依照法律、法規(guī)和協(xié)會章程的規(guī)定組成，行使下列職權(quán)：

　?。ㄒ唬Q定協(xié)會的業(yè)務范圍和工作職權(quán)；

　　（二）選舉或者罷免會長、副會長、理事、監(jiān)事；

　?。ㄈ徸h理事會、監(jiān)事會的年度工作報告、年度財務預決算方案；

　?。ㄋ模徸h理事會對會員除名的提議；

　?。ㄎ澹f(xié)會變更、解散和清算等事項作出決議；

　?。└淖兓蛘叱蜂N理事會不適當?shù)臎Q定；

　?。ㄆ撸┬薷恼鲁?；

　　（八）章程規(guī)定的其他職權(quán)。

　　對前款規(guī)定的事項作出決議，應當由全體會員（會員代表）的過半數(shù)通過。

　　第二十三條 會長是協(xié)會的法定代表人。理事會由會長、副會長、理事組成。理事會為會員（會員代表）大會的執(zhí)行機構(gòu)，依照協(xié)會章程的規(guī)定和會員（會員代表）大會的決議行使下列職權(quán)：

　?。ㄒ唬┱偌瘯T（會員代表）大會；

　?。ǘ﹫?zhí)行會員（會員代表）大會的決議，向會員（會員代表）大會報告工作；

　?。ㄈM定協(xié)會的年度財務預算、決算、變更、解散和清算等事項的方案；

　?。ㄋ模Q定新申請人的入會和對會員的處分，提議對會員的除名；

　?。ㄎ澹┲朴唴f(xié)會內(nèi)部管理制度；

　?。┱鲁桃?guī)定的其他事項。

　　理事會根據(jù)章程規(guī)定，可以設立常務理事會。

　　第二十四條 理事會會議每半年至少召開一次。理事會會議應當有過半數(shù)的理事出席方可舉行。理事會會議作出決議，由全體理事的過半數(shù)通過。

　　第二十五條 協(xié)會設立監(jiān)事會或者監(jiān)事，由會員（會員代表）大會選舉產(chǎn)生。監(jiān)事會或者監(jiān)事依照章程的規(guī)定履行職責。

　　監(jiān)事列席理事會會議。

　　會長、副會長、理事、秘書長不得兼任監(jiān)事。

　　第二十六條 協(xié)會的財產(chǎn)以及其他收入受法律保護，任何單位和個人不得私分、侵占、挪用。

　　協(xié)會應當建立健全獨立的財務管理和監(jiān)督制度。根據(jù)章程規(guī)定和業(yè)務范圍使用其財產(chǎn)，不得在會員中分配，不得挪作他用。

　　第四章 職 能

　　第二十七條 行業(yè)協(xié)會應當發(fā)揮提供服務，反映訴求，規(guī)范行為的職能作用，根據(jù)需要可以從事下列活動：

　?。ㄒ唬┙M織市場開拓，發(fā)布市場信息，編輯專業(yè)刊物，開展行業(yè)調(diào)查、評估論證、培訓、交流、咨詢、展覽展銷等服務；

　?。ǘ﹨f(xié)調(diào)會員之間、會員與非會員之間、會員與消費者之間涉及經(jīng)營活動的爭議；

　?。ㄈ┐硇袠I(yè)內(nèi)相關經(jīng)濟組織提出反傾銷調(diào)查、反補貼調(diào)查或者采取保障措施的申請，協(xié)助政府及其部門完成相關調(diào)查，組織協(xié)調(diào)行業(yè)企業(yè)參與反傾銷的應訴活動；

　　（四）接受與本行業(yè)利益有關 的 政策的論證咨詢，提出相關建議，維護會員和行業(yè)的合法權(quán)益；

　　（五）參與行業(yè)性集體談判，提出涉及會員和行業(yè)利益的意見和建議；

　?。﹨⑴c有關行業(yè)標準的論證，建立規(guī)范行業(yè)和會員行為的機制；

　?。ㄆ撸┘訌姇T和行業(yè)自律，促進會員誠信經(jīng)營，維護會員和行業(yè)公平競爭；

　?。ò耍┙M織會員學習相關法律、法規(guī)和國家政策；

　?。ň牛╅_展行業(yè)協(xié)會宗旨允許的業(yè)務和政府及其工作部門授權(quán)或者委托的其他事項。

　　第二十八條 行業(yè)協(xié)會不得有下列行為：

　?。ㄒ唬├弥贫ㄐ袠I(yè)規(guī)則或者其他方式壟斷市場，妨礙公平競爭，損害消費者、非會員的合法權(quán)益或者社會公共利益；

　?。ǘ┎扇【S持價格、市場分割等方式限制會員開展正當?shù)慕?jīng)營活動或者參與其他社會活動；

　?。ㄈ┰跁T之間實施歧視性待遇；

　　（四）違反法律、法規(guī)和章程的規(guī)定向會員收費或者攤派；

　　（五）未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或者委托而行使公共行政管理職能；

　?。┓伞⒎ㄒ?guī)禁止的其他行為。

　　第五章 管 理

　　第二十九條 有關國家機關制訂涉及行業(yè)利益的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、公共政策、行政措施、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，應當聽取相關行業(yè)協(xié)會的意見。

　　政府及其有關部門應當支持行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)評估論證、調(diào)查等服務事項，可以根據(jù)實際情況，依法委托行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)標準制定、統(tǒng)計、行業(yè)準入資格資質(zhì)審核以及產(chǎn)業(yè)損害預警等工作。

　　政府及其有關部門委托行業(yè)協(xié)會承擔公共事務的，應當向受委托的行業(yè)協(xié)會支付費用。

　　政府及其有關部門應當為行業(yè)協(xié)會提供產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)信息和咨詢，并向上級機關反映行業(yè)的需求。

　　第三十條 行業(yè)協(xié)會的機構(gòu)、人事、資產(chǎn)、財務應當與國家機關和企業(yè)、事業(yè)單位分開。

　　行業(yè)協(xié)會的辦事機構(gòu)不得與國家機關和企業(yè)、事業(yè)單位的工作機構(gòu)合署辦公。

　　國家機關工作人員不得在行業(yè)協(xié)會中兼職。

　　第三十一條 政府及其有關部門應當依法保護行業(yè)協(xié)會的自主權(quán)，不得干預行業(yè)協(xié)會的機構(gòu)、人事 、資產(chǎn)、 財務等事項。

　　第三十二條 行業(yè)協(xié)會應當于每年 3 月 31 日前向登記管理機關報送上一年度的活動報告、財務報告和本年度的活動安排。

　　第六章 法律責任

　　第三十三條 未經(jīng)登記或者被撤銷登記后以行業(yè)協(xié)會名義開展活動的，由登記管理機關予以取締，沒收非法財產(chǎn)，并向社會公告。

　　第三十四條 行業(yè)協(xié)會有下列情形之一的，登記管理機關應當撤銷登記：

　?。ㄒ唬┡撟骷衮_取登記的；

　?。ǘ﹥?nèi)部組織機構(gòu)不健全、管理混亂的；

　?。ㄈ┏^十二個月未開展活動的；

　　（四）符合注銷條件，不按照本條例的規(guī)定辦理注銷登記仍繼續(xù)開展活動的。

　　第三十五條 行業(yè)協(xié)會有下列情形之一的，由登記管理機關給予警告并責令其限期改正，逾期不改正的，由登記管理機關撤銷登記：

　　（一）不依法辦理變更登記的；

　　（二）未經(jīng)登記設立分支機構(gòu)、代表機構(gòu)的；

　?。ㄈ┚懿唤邮芑蛘卟话凑找?guī)定接受監(jiān)督檢查的；

　?。ㄋ模┻`反本條例其他行為的。

　　第三十六條 行業(yè)協(xié)會有下列情形之一的，由登記管理機關給予警告，責令改正；情節(jié)嚴重的，予以撤銷登記：

　?。ㄒ唬┪窗凑照鲁桃?guī)定的宗旨和業(yè)務范圍進行活動的；

　?。ǘΨ种C構(gòu)、代表機構(gòu)疏于管理，造成嚴重后果的；

　?。ㄈ┨峁┨摷倩蛘唠[瞞重要事實的財務預算、決算報告的；

　?。ㄋ模┻`法或者違反章程規(guī)定收取會費、取得其他收入或者使用資助、捐贈的；

　　（五）有本條例第二十八條規(guī)定情形的。

　　前款規(guī)定的行為有違法經(jīng)營額或者違法所得的，予以沒收，并處違法經(jīng)營額一倍以上三倍以下或者違法所得三倍以上五倍以下的罰款。

　　第三十七條 行業(yè)協(xié)會會長、副會長、理事、監(jiān)事、秘書長以及工作人員私分、侵占、挪用行業(yè)協(xié)會財產(chǎn)的，應當退還，并按章程的規(guī)定處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十八條 行業(yè)協(xié)會會員對行業(yè)協(xié)會實施行業(yè)規(guī)則或者其他決定有異議的，可以提請行業(yè)協(xié)會進行復核或者提請登記管理機關審查。

　　非會員的單位和個人認為行業(yè)協(xié)會的有關措施損害其合法權(quán)益的，可以要求行業(yè)協(xié)會調(diào)整或者變更有關措施，也可以依法向人民法院提起訴訟。

　　第三十九條 登記管理機關或者其他行政管理部門工作人員未按本條例規(guī)定對行業(yè)協(xié)會履行監(jiān)督管理職責，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十條 當事人對登記管理機關作出的不準予籌備、不準予登記，或者對撤銷登記的決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　第七章 附 則

　　第四十一條 省人民政府可以根據(jù)本條例制定實施辦法。

　　本條例施行前已經(jīng)登記成立的行業(yè)協(xié)會，登記管理機關認為不符合本條例規(guī)定的，應當要求其在本條例施行之日起一年內(nèi)達到本條例規(guī)定，并依法申請重新登記。逾期未達到本條例規(guī)定的要求或者不依法申請重新登記的，予以撤銷登記。

　　第四十二條 符合本條例規(guī)定的行業(yè)協(xié)會，名稱可以稱為行業(yè)協(xié)會、行業(yè)商會。

　　第四十三條 本條例自 2006 年 3 月 1 日起施行。