?。?998年2月13日深圳市第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過　根據(jù)2004年6月25日深圳市第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議《關(guān)于修改〈深圳經(jīng)濟特區(qū)港口管理條例〉的決定》第一次修正　根據(jù)2019年10月31日深圳市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議《關(guān)于修改〈深圳經(jīng)濟特區(qū)人體器官捐獻移植條例〉等四十五項法規(guī)的決定》第二次修正）

第一章　總　　則

　　第一條為了加強深圳經(jīng)濟特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）港口的管理，促進港口事業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮港口在社會經(jīng)濟發(fā)展中的作用，根據(jù)《中華人民共和國港口法》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合特區(qū)實際，制定本條例。

　　第二條本條例適用于深圳港的規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營以及與港口有關(guān)的其他活動。

　　第三條本條例下列用語的含義是：

　?。ㄒ唬┥钲诟?，是指深圳市供通商船舶進出的所有港區(qū)和規(guī)劃港區(qū)。

　?。ǘ└蹍^(qū)，是指為保證港口生產(chǎn)、經(jīng)營的需要，按照深圳港總體布局規(guī)劃，經(jīng)批準而劃定的水域和陸域。

　?。ㄈ┮?guī)劃港區(qū)，是指根據(jù)深圳港總體布局規(guī)劃為進一步開發(fā)、建設(shè)港口而規(guī)劃的水域和陸域。

　　（四）港口設(shè)施，是指港區(qū)和規(guī)劃港區(qū)內(nèi)為港口生產(chǎn)、經(jīng)營而建造的建筑物、構(gòu)造物及設(shè)置的有關(guān)設(shè)備，包括港口基礎(chǔ)設(shè)施和其他設(shè)施。

　　港口基礎(chǔ)設(shè)施包括防波堤、導流堤、港口航道、護岸、港池、錨地、船閘、道路、碼頭、躉船、棧橋、浮筒、客運站、鐵路、給排水、公共通訊、供電、消防、環(huán)保和助導航設(shè)施等。

　?。ㄎ澹└劭跇I(yè)務(wù)，是指港區(qū)內(nèi)為船舶停靠、旅客和貨物運輸而向船舶、貨主和旅客提供的服務(wù)，包括為船舶、貨主提供使用港口設(shè)施、拖帶、貨物裝卸、儲存、駁運、理貨等服務(wù)，以及為旅客提供候船和上下船等服務(wù)。

　　港口經(jīng)營性業(yè)務(wù)，是指以營利為目的，發(fā)生費用結(jié)算的港口業(yè)務(wù)。

　　第四條市人民政府應(yīng)當將港口事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并負責組織實施。

　　市人民政府對港口事業(yè)進行宏觀調(diào)控，實行政府投資與社會投資相結(jié)合。

　　第五條市人民政府設(shè)立深圳市港口管理委員會（以下簡稱市港口管理委員會），主要履行下列職責：

　　（一）擬定促進港口發(fā)展的政策、方針；

　?。ǘ彶楦劭诳傮w布局規(guī)劃及其修改方案；

　?。ㄈ彶楦鞲蹍^(qū)規(guī)劃及其修改方案；

　　（四）提出政府對港口的投資計劃；

　?。ㄎ澹Q定港區(qū)內(nèi)岸線、水陸域的分配使用方案；

　　（六）審查大型港口建設(shè)項目的建設(shè)方案；

　　（七）協(xié)調(diào)各有關(guān)部門在港口管理方面的職責。

　　第六條市港務(wù)管理部門依法對港口行業(yè)進行管理。

第二章　港口規(guī)劃

　　第七條深圳港總體布局規(guī)劃應(yīng)當符合國家、省的港口布局規(guī)劃和深圳市城市總體規(guī)劃。

　　第八條深圳港總體布局規(guī)劃的編制應(yīng)當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，結(jié)合深圳港近遠期客貨運吞吐量、進港船型、腹地貨物種類、流量、流向、港口集疏運條件、自然環(huán)境條件和交通運輸安全條件等因素進行。

　　深圳港總體布局規(guī)劃的主要內(nèi)容應(yīng)當包括：港口的規(guī)模、性質(zhì)、功能、港界、規(guī)劃港區(qū)范圍、港區(qū)劃分、水陸域利用、岸線使用、環(huán)境保護、各類設(shè)施建設(shè)用地配置及分期建設(shè)計劃。

　　第九條深圳港總體布局規(guī)劃由市港務(wù)管理部門組織編制，經(jīng)市規(guī)劃和自然資源部門綜合協(xié)調(diào)和市人民政府審定后，按照有關(guān)規(guī)定上報審批。

　　第十條深圳港各港區(qū)規(guī)劃依據(jù)深圳港總體布局規(guī)劃編制，主要內(nèi)容應(yīng)當包括：港區(qū)的經(jīng)營范圍和規(guī)模、水陸域的功能區(qū)布置、輔助生產(chǎn)設(shè)施的配套、環(huán)境保護和分期建設(shè)計劃。

　　第十一條深圳港各港區(qū)規(guī)劃由市港務(wù)管理部門組織編制，經(jīng)市港口管理委員會綜合協(xié)調(diào)審查后報市人民政府審批。

　　第十二條深圳港總體布局規(guī)劃和港區(qū)規(guī)劃由市港務(wù)管理部門監(jiān)督實施。

　　第十三條深圳港總體布局規(guī)劃和港區(qū)規(guī)劃的修改，應(yīng)當按照本條例規(guī)定的編制、審批程序進行審批。

第三章　港口建設(shè)

　　第十四條深圳港港口建設(shè)項目的設(shè)計、施工、驗收應(yīng)當符合深圳港總體布局規(guī)劃和港區(qū)規(guī)劃，符合國家規(guī)定的行業(yè)技術(shù)標準和要求。

　　第十五條市人民政府應(yīng)當按照深圳港總體布局規(guī)劃有計劃地建設(shè)政府碼頭，優(yōu)化碼頭結(jié)構(gòu)。

　　第十六條在港區(qū)和規(guī)劃港區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建港口設(shè)施和其他工程，應(yīng)當經(jīng)市港務(wù)管理部門審核批準后，按照基本建設(shè)報批程序向有關(guān)部門申請辦理相關(guān)手續(xù)。

　　在港區(qū)和規(guī)劃港區(qū)水域構(gòu)筑設(shè)施或者進行其他施工活動的，應(yīng)當事先經(jīng)水上安全監(jiān)督部門審核。

　　第十七條在港區(qū)和規(guī)劃港區(qū)內(nèi)設(shè)立臨港工業(yè)區(qū)，應(yīng)當經(jīng)過市港務(wù)管理部門審核同意后，按照規(guī)定報有關(guān)部門批準。

　　第十八條市人民政府投資建設(shè)港口基礎(chǔ)設(shè)施工程的，由市港務(wù)管理部門依法組織公開招標，并由市住房建設(shè)部門進行監(jiān)督管理。

　　非政府投資的港口設(shè)施建設(shè)施工項目，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定實施招標、投標，由市住房建設(shè)部門會同市港務(wù)管理部門進行監(jiān)督管理。

　　第十九條港口設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督按照國家和特區(qū)有關(guān)規(guī)定，由依法設(shè)立的港口工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責，并接受市住房建設(shè)部門的監(jiān)督。

　　第二十條港口設(shè)施建設(shè)工程竣工后，市港務(wù)管理部門應(yīng)當協(xié)助工程竣工驗收部門依法定程序進行驗收。

　　第二十一條在港區(qū)和規(guī)劃港區(qū)外建設(shè)碼頭設(shè)施的，應(yīng)當經(jīng)市港務(wù)管理部門批準；在水上水下進行建設(shè)的，還應(yīng)當事先征得水上安全監(jiān)督部門的同意。

第四章　港務(wù)管理

　　第二十二條申請設(shè)立從事港口經(jīng)營性業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當按照法定的條件和程序辦理手續(xù)。

　　依法應(yīng)當由上級主管部門審批的，應(yīng)當經(jīng)過市港務(wù)管理部門審查后按照法定程序上報。

　　第二十三條港口企業(yè)變更港口業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍的，應(yīng)當經(jīng)過原審核或者批準機關(guān)的審核或者批準。

　　港口企業(yè)停業(yè)的，應(yīng)當報市港務(wù)管理部門備案。

　　第二十四條市港務(wù)管理部門對從事港口裝卸、儲存、理貨、拖帶業(yè)務(wù)企業(yè)的經(jīng)營條件進行年度檢查，對檢查不合格的，應(yīng)當限期整改。

　　第二十五條市港務(wù)管理部門依據(jù)有關(guān)安全管理的法律、法規(guī)，對港口企業(yè)的生產(chǎn)安全實施監(jiān)督，并協(xié)助人力資源保障部門對港口企業(yè)的安全員進行培訓。

　　第二十六條市港務(wù)管理部門應(yīng)當收集和定期發(fā)布國內(nèi)外港口信息，并為港口企業(yè)提供必要的國內(nèi)外港口生產(chǎn)經(jīng)營信息咨詢服務(wù)。

　　港口企業(yè)和其他從事港口業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定向市港務(wù)管理部門報送統(tǒng)計報表和資料。

　　第二十七條市港務(wù)管理部門應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定征收港口行政事業(yè)性收費。

　　第二十八條從事港口經(jīng)營性業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當與委托人訂立港口業(yè)務(wù)合同。

　　除即時清結(jié)者外，港口業(yè)務(wù)合同應(yīng)當以書面形式訂立。

　　從事港口裝卸、儲存業(yè)務(wù)的，應(yīng)當使用定式合同。

　　第二十九條港口企業(yè)應(yīng)當加強作業(yè)現(xiàn)場管理，保證操作安全和貨運質(zhì)量，并接受市港務(wù)管理部門的監(jiān)督檢查。

　　第三十條從事港口裝卸、儲存、理貨、拖帶等業(yè)務(wù)收取費用應(yīng)當遵守國家有關(guān)規(guī)定。

　　第三十一條貨主自建、自用碼頭的規(guī)劃、建設(shè)，應(yīng)當接受市港務(wù)管理部門的監(jiān)督。

　　未經(jīng)市港務(wù)管理部門批準，貨主碼頭不得對外經(jīng)營。

　　第三十二條市港口行業(yè)協(xié)會是港口企業(yè)的自律性的社會組織，接受市港務(wù)管理部門的指導和監(jiān)督。

　　市港口行業(yè)協(xié)會的章程和重要決定應(yīng)當報送市港務(wù)管理部門備案。

第五章　港口保護

　　第三十三條任何組織和個人有保護港口設(shè)施的義務(wù)，禁止破壞港口設(shè)施。

　　第三十四條港口設(shè)施的業(yè)主或者經(jīng)營者，應(yīng)當對其港口設(shè)施負責維護，保證港口設(shè)施的正常使用。

　　第三十五條在港區(qū)內(nèi)裝卸、轉(zhuǎn)運和儲存危險貨物應(yīng)當嚴格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。

　　第三十六條在港區(qū)和規(guī)劃港區(qū)內(nèi)不得傾倒廢棄物和排放有毒、有害物質(zhì)。

　　在港區(qū)和規(guī)劃港區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖、種植、采掘、傾倒泥土砂石、進行爆破作業(yè)，應(yīng)當事先征得市港務(wù)管理部門同意，并依法定程序報有關(guān)部門審查批準。

　　第三十七條在港區(qū)和規(guī)劃港區(qū)水域填筑新生土地的，應(yīng)當符合深圳港總體布局規(guī)劃和港區(qū)規(guī)劃，由市港務(wù)管理部門會同規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境和水上安全監(jiān)督等有關(guān)部門審查批準。

　　第三十八條規(guī)劃港區(qū)開發(fā)建設(shè)前，市港務(wù)管理部門應(yīng)當會同規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、水上安全監(jiān)督等有關(guān)部門進行陸域和水域環(huán)境保護管理。任何組織和個人不得破壞規(guī)劃港區(qū)的自然地形，不得在規(guī)劃港區(qū)內(nèi)建設(shè)永久性建筑物，不得污染規(guī)劃港區(qū)的環(huán)境。

　　在規(guī)劃港區(qū)建設(shè)臨時建筑的，應(yīng)當經(jīng)市港務(wù)管理部門審核同意后，向規(guī)劃和自然資源、住房建設(shè)部門申請辦理有關(guān)手續(xù)。

　　第三十九條在港區(qū)和規(guī)劃港區(qū)以外進行工程建設(shè)或者其他開發(fā)項目，可能影響港區(qū)、規(guī)劃港區(qū)功能或者改變通航水域、錨地的水文、地質(zhì)、地形、地貌等條件，或者危及港口建設(shè)、生產(chǎn)和安全的，建設(shè)單位應(yīng)當事先征得市港務(wù)管理部門和水上安全監(jiān)督部門的同意，并申報相應(yīng)的預防方案，采取必要的預防措施后方可進行施工或者開發(fā)。

　　第四十條遇有海難、火災(zāi)、臺風、海域污染等緊急情況，市港務(wù)管理部門應(yīng)當及時協(xié)助水上安全監(jiān)督、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、消防救援等有關(guān)部門和機構(gòu)采取有效措施實施救助，保障人身、船舶、貨物及其他財產(chǎn)的安全。

第六章　港口引航

　　第四十一條外國籍船舶進出深圳港、在港內(nèi)移泊和靠離港外泊點，應(yīng)當依國家有關(guān)規(guī)定申請引航。

　　中國籍船舶進出深圳港、在港內(nèi)移泊和靠離港外泊點，可以申請引航；按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當引航的，應(yīng)當申請引航。

　　第四十二條市港務(wù)管理部門負責對深圳港的引航工作進行管理，并根據(jù)港口的生產(chǎn)需要和港區(qū)布局，設(shè)置深圳港引航機構(gòu)。

　　港口引航的航行安全由水上安全監(jiān)督部門依法實施監(jiān)督。

　　第四十三條深圳港引航機構(gòu)統(tǒng)一組織實施深圳港引航業(yè)務(wù)工作，指派引航員為需要或者強制引航的船舶提供全天二十四小時引航服務(wù)。

　　其他任何組織和個人不得在深圳港從事引航業(yè)務(wù)工作。

　　第四十四條深圳港引航機構(gòu)在接到船舶引航申請后，應(yīng)當及時安排引航計劃，并報送市港務(wù)管理部門、水上安全監(jiān)督部門備案，按照深圳港引航有關(guān)規(guī)定實施引航。

　　第四十五條引航員取得從事深圳港引航工作有效適任證書，經(jīng)引航機構(gòu)聘用，方可在相應(yīng)的引航區(qū)域內(nèi)從事引航。

　　第四十六條引航員應(yīng)當服從深圳港引航機構(gòu)的引航調(diào)度，未經(jīng)引航機構(gòu)指派不得擅自從事引航和引航咨詢服務(wù)。

　　第四十七條引航員應(yīng)當為船舶提供及時、安全的引航服務(wù)，認真、謹慎地引領(lǐng)船舶，但是不免除被引領(lǐng)船舶的船長管理和駕駛船舶的責任。

　　第四十八條引航機構(gòu)安排引航計劃和引航員引領(lǐng)船舶，應(yīng)當根據(jù)市港務(wù)管理部門確定的標準按照被拖帶船舶的類型和噸位使用相應(yīng)數(shù)量、馬力的拖輪。

　　從事港口拖輪經(jīng)營業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當提供符合安全技術(shù)規(guī)范要求的適航拖輪。

　　第四十九條港口設(shè)施的業(yè)主或者經(jīng)營者，應(yīng)當按照港口設(shè)計規(guī)范和有關(guān)部門規(guī)定的安全引航要求，提供安全靠離、移泊條件。

　　第五十條深圳港引航機構(gòu)應(yīng)當按照國家規(guī)定的引航收費標準收取引航費。

第七章　法律責任

　　第五十一條違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由市港務(wù)管理部門責令限期改正，并可以處三萬元以上五萬元以下罰款；

　?。ㄒ唬┪唇?jīng)市港務(wù)管理部門審核批準，擅自在港區(qū)和規(guī)劃港區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建港口設(shè)施和其他工程的；

　　（二）未經(jīng)市港務(wù)管理部門審核同意，擅自在港區(qū)和規(guī)劃港區(qū)內(nèi)設(shè)立臨港工業(yè)區(qū)的；

　?。ㄈ┰谝?guī)劃港區(qū)內(nèi)建設(shè)永久性建筑物的；

　?。ㄋ模┪唇?jīng)市港務(wù)管理部門審核同意，擅自在規(guī)劃港區(qū)內(nèi)建設(shè)臨時建筑物的；

　?。ㄎ澹┪凑鞯檬懈蹌?wù)管理部門同意，在港區(qū)和規(guī)劃港區(qū)外建設(shè)碼頭設(shè)施的；

　?。┪词孪日鞯檬懈蹌?wù)管理部門和水上安全監(jiān)督部門的同意，在港區(qū)和規(guī)劃港區(qū)以外進行工程建設(shè)或者其他開發(fā)項目，影響港區(qū)、規(guī)劃港區(qū)功能或者改變通航水域、錨地的水文、地質(zhì)、地形、地貌等條件，或者危及港口建設(shè)、生產(chǎn)和安全的。

　　第五十二條違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由市港務(wù)管理部門責令限期恢復原狀，并可以處一萬元以上二萬元以下罰款；

　?。ㄒ唬┢茐囊?guī)劃港區(qū)自然地形的；

　?。ǘ┪凑鞯檬懈蹌?wù)管理部門同意，在港區(qū)和規(guī)劃港區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖、種植、采掘、傾倒泥土砂石、進行爆破作業(yè)的。

　　第五十三條未經(jīng)批準在港區(qū)或者規(guī)劃港區(qū)水域填筑新生土地的，由市港務(wù)管理部門責令立即停止，新生土地由市人民政府予以沒收。

　　第五十四條違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由市港務(wù)管理部門沒收違法所得，并可以處違法所得一至二倍罰款：

　　（一）深圳港引航機構(gòu)以外的其他組織和個人在深圳港從事引航業(yè)務(wù)的；

　?。ǘ┥钲诟垡綑C構(gòu)引航員未經(jīng)指派擅自從事引航業(yè)務(wù)的。

　　第五十五條市港務(wù)管理部門工作人員違反本條例規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位依法給予處分或者由監(jiān)察機關(guān)依法給予政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章　附　　則

　　第五十六條漁港有通商船舶靠泊，從事港口經(jīng)營性業(yè)務(wù)的，適用本條例有關(guān)規(guī)定。

　　第五十七條市人民政府可以依據(jù)本條例制定實施細則。

　　第五十八條本條例自1998年5月1日起施行。