《國務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可事項的決定》（國發(fā)〔2017〕46號）取消了涉及交通運輸部門的4項行政許可事項。其中，交通運輸部（含直屬系統(tǒng)）實施行政許可事項3項：“從事海船船員服務(wù)業(yè)務(wù)審批”“船舶所有人經(jīng)營人或者管理人防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應(yīng)急預(yù)案審批”“船舶污染物接收單位從事船舶垃圾、殘油、含油污水、含有毒有害物質(zhì)污水接收作業(yè)審批”；地方交通運輸部門實施的行政許可事項1項：“經(jīng)營國際船舶管理業(yè)務(wù)許可（中資）”。為切實加強取消行政許可事項后的事中事后監(jiān)管，交通運輸部針對上述事項研究制定了事中事后監(jiān)管措施，現(xiàn)公告如下：

　　一、取消“從事海船船員服務(wù)業(yè)務(wù)審批15012”后的事中事后監(jiān)管措施

　　交通運輸部門不再進行該項業(yè)務(wù)的審批，相關(guān)事項納入人力資源和社會保障部門負責(zé)實施的“勞務(wù)派遣許可”中。交通運輸部門從以下兩個方面協(xié)助人力資源和社會保障部門加強事中事后監(jiān)管，做好船員管理和服務(wù)工作：

　　1.在日常監(jiān)管中加強對船員勞務(wù)派遣的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時向人力資源和社會保障部門反饋。

　　2.對從事代理海洋船舶船員在申請培訓(xùn)、考試、申領(lǐng)證書（包括外國海洋船舶船員證書）時，進行嚴格規(guī)范，切實加強管理。

　　二、取消“船舶所有人、經(jīng)營人或者管理人防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應(yīng)急預(yù)案審批15017”后的事中事后監(jiān)管措施

　　1.完善法律法規(guī)銜接。修改交通運輸部規(guī)章《船舶污染海洋環(huán)境應(yīng)急防備和應(yīng)急處置管理規(guī)定》（交通運輸部令2016年第84號），對防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應(yīng)急預(yù)案實施備案管理，確保其與地方政府應(yīng)急預(yù)案有效銜接。

　　2.加強預(yù)案編制指導(dǎo)。出臺防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制指南，指導(dǎo)船舶所有人、經(jīng)營人或者管理人編制應(yīng)急預(yù)案。

　　3.建立“雙隨機”抽查機制。海事管理機構(gòu)通過日常的船舶安全檢查，督促船舶及有關(guān)作業(yè)單位加強應(yīng)急防備和應(yīng)急演練，加強對船舶污染應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況的事中監(jiān)管。

　　4.加強后續(xù)跟蹤管理。落實船舶污染事故后應(yīng)急處置效果評估制度，督促船舶所有人、經(jīng)營人或者管理人不斷完善應(yīng)急預(yù)案。

　　5.嚴格實施船舶污染清除協(xié)議制度。督促高事故風(fēng)險的船舶在進出港口或作業(yè)前與具備相應(yīng)能力的船舶污染清除單位簽訂船舶污染事故防備和處置協(xié)議，通過岸基的支持補充船舶應(yīng)急能力不足。

　　6.推進船舶污染應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。做好各級船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案的銜接，應(yīng)對船舶發(fā)生重特大污染事故。

　　7.加強船舶污染事故應(yīng)急處置能力建設(shè)。督促相關(guān)部門落實船舶污染應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃，不斷提高船舶污染應(yīng)急處置能力。

　　三、取消“船舶污染物接收單位從事船舶垃圾、殘油、含油污水、含有毒有害物質(zhì)污水接收作業(yè)審批15018”后的事中事后監(jiān)管措施

　　1.完善法律法規(guī)銜接。修改交通運輸部規(guī)章《船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境防治管理規(guī)定》（交通運輸部令2017年第15號），要求船舶污染物接收單位從事船舶垃圾、殘油、含油污水、含有毒有害物質(zhì)污水接收作業(yè)實施報告制。

　　2.強化標準監(jiān)管。修訂完善《船舶污染物接收和船舶清艙作業(yè)單位接收處理能力要求》等交通運輸行業(yè)標準，明確船舶污染物接收單位的安全和防污染能力要求。

　　3.建立“雙隨機”抽查機制。海事管理機構(gòu)通過日常的船舶安全檢查，督促船舶污染物接收單位落實污染物接收作業(yè)安全和防污染措施，嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)和標準的要求從事船舶污染物接收作業(yè)。通過海事巡邏船舶、飛機和衛(wèi)星遙感，對船舶從事相關(guān)作業(yè)實施立體監(jiān)視，防止船舶污染物接收單位在不具備相關(guān)能力、不遵守作業(yè)規(guī)程等情況下作業(yè)。對于現(xiàn)場抽查發(fā)現(xiàn)船舶污染物接收單位從事船舶垃圾、殘油、含油污水、含有毒有害物質(zhì)污水接收作業(yè)存在污染風(fēng)險或者造成污染的，依法及時處理。

　　4.加強聯(lián)合監(jiān)管。推行船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運和處置聯(lián)單制度，加強海事管理部門與港航、環(huán)保、城建等相關(guān)部門的信息互通，防止船舶污染物接收單位不按照規(guī)定接收和處置船舶污染物，造成二次污染。

　　5.做好事后監(jiān)管。對船舶污染物接收單位在污染物接收過程中發(fā)生的污染事故依法調(diào)查處理。

　　四、取消“經(jīng)營國際船舶管理業(yè)務(wù)許可（中資）D15005”后的事中事后監(jiān)管措施。

　　地方交通運輸主管部門加強國際船舶管理企業(yè)備案管理，做好市場跟蹤分析和動態(tài)管理。

　　健全有獎舉報和輿情監(jiān)測制度。加快完善舉報激勵機制，調(diào)動公眾監(jiān)督積極性，對舉報反映的問題，相關(guān)管理部門認真核實依法處理。

　　加強對從事船舶安全與防污染管理的國際船舶管理公司的安全監(jiān)管。海事管理機構(gòu)根據(jù)《防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例》（國務(wù)院令第561號）、《船運公司安全與防污染管理規(guī)定》（交通部令2007年第6號）等規(guī)定要求，對從事船舶安全與防污染管理并建立安全管理體系的企業(yè)進行審核，嚴格對企業(yè)的安全監(jiān)管。

　　交通運輸部

　　2017年10月11日